依法加快收回涪陵两江广场闲置地块，建设涪陵地标性建筑刻不容缓（图）
以前的规划
涪陵，长江与乌江交汇的历史文化名城，近年来城市建设成效显著。2026年1月，区委书记黎勇在市两会上明确提出，涪陵将“高品质打造北纬30°花园城市”，实施城市更新六大提升工程。滨江片区更入选重庆市首批10个美丽区县城特色风貌名片。然而，位于涪陵大剧院后侧的两块核心地块——江南组团E分区8-1地块和E分区6-2地块，自2012年、2016年取得土地使用权以来，长期处于闲置或临时停车场状态，至今未能建成投用。
该地块地处两江广场核心区域，与涪陵大剧院、白鹤梁水下博物馆、锦绣广场、“长涪汇”城市会客厅等重量级城市地标为邻，地理位置极其优越。长期闲置不仅严重浪费宝贵土地资源，更成为滨江核心区唯一的“城市伤疤”，直接影响涪陵城市整体形象和市民获得感。依法加快收回该闲置地块，高标准建设涪陵城市新地标，已刻不容缓。
一、地块长期闲置，问题十分突出
根据涪陵区住房和城乡建设委员会2022年对区六届人大一次会议第238号建议的复函，上述两个地块具体情况如下：江南组团E分区8-1地块面积约6456.6平方米（约9.68亩），E分区6-2地块面积约5370.5平方米（约8.06亩），土地使用权人为重庆润瑜房置业有限公司，取得使用权均已超过10年。两块土地至今未实质性开发建设，仅用作临时停车场。
闲置时间严重超期，已构成法定闲置土地。 根据《闲置土地处置办法》（国土资源部第53号令）第十四条规定：“未动工开发满两年的，由市、县国土资源主管部门报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。”上述地块闲置时间已远超法定两年的处置红线。
与周边高品质城市环境严重不协调。 当前两江广场周边已形成高品质城市空间格局：涪陵大剧院是区域文化演艺核心，锦绣广场是市民休闲重要场所，白鹤梁水下博物馆是世界级文化遗产，“长涪汇”项目已于2024年建成投用并获评“美丽重庆城乡风貌优化典型项目”。然而，大剧院后侧这两块“黄金宝地”却长期荒置，与周边形成强烈反差。
二、政策窗口已开，收回条件成熟
当前，国家和市级层面均已出台支持闲置土地收回的系列政策，为依法收回该地块提供了充分的制度保障。
2024年，自然资源部印发《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量土地的通知》（自然资发〔2024〕242号）。2025年5月22日，涪陵区公布拟收回国有建设用地29宗，面积约90.3354公顷，合计超23亿元。此次闲置土地回收区域覆盖九龙坡区、南岸区、北碚区，以及合川、永川、涪陵、江津、万州、开州等20余个区县。重庆全市拟收购的闲置土地达323宗，面积2万余亩，涉及金额约435亿元。
此外，《重庆市国有土地使用权收回收购办法》（渝规资规范〔2024〕1号）明确规定，对于长期闲置土地，可按规定由土地储备整治机构进行收储。涪陵区规划和自然资源局也已多次发布拟收回国有土地使用权的公告，收回机制已十分成熟。
可以说，政策窗口已经打开，法律依据充分，收回条件完全成熟。 大剧院后侧这两块闲置十余年的土地，不应继续成为政策落实的“例外”。
三、建设城市新地标，意义重大而深远
涪陵两江广场是“长涪汇”城市更新项目的东起点。“长涪汇”项目东起两江广场，西至涪陵区图书馆，全长2.4公里，总建筑面积约3.85万平方米。涪陵两江文化广场更是涪陵区展现城市建设成果及巴渝文化的重要窗口。然而，作为两江广场核心区域的大剧院后侧地块长期闲置，犹如一块“补丁”打在涪陵最靓丽的城市名片上。
2024年6月，《重庆市涪陵区国土空间分区规划（2021—2035年）》获市政府批复；2025年，涪陵滨江片区被纳入重庆市首批10个美丽区县城特色风貌名片；2026年，区委区政府明确提出“高品质打造北纬30°花园城市”战略目标。在这一系列重大机遇叠加的背景下，核心地块的闲置已成为制约区域品质进一步提升的“短板”和“痛点”。
四、刻不容缓，立即行动
涪陵作为两江交汇的历史文化名城，理应有与之匹配的城市地标建筑群。锦绣洲广场总面积达22000平方米，比朝天门广场还要大两倍。如此宏大的城市客厅，不应被一块闲置十余年的“伤疤”所玷污。
为此，我们强烈呼吁：
一是尽快启动依法收回程序。 依据《闲置土地处置办法》第十四条规定，对江南组团E分区8-1地块和E分区6-2地块依法启动收回程序，无偿收回国有建设用地使用权。
二是高标准规划建设城市新地标。 充分利用该地块极其优越的地理位置，结合涪陵“北纬30°花园城市”战略和滨江片区特色风貌名片建设，高标准规划建设涪陵城市新地标，与周边涪陵大剧院、白鹤梁水下博物馆、“长涪汇”等形成协同效应。
三是让“黄金地块”真正发挥“黄金效益”。 涪陵正加快建设城乡融合发展示范区，绝不能让核心区域的宝贵土地资源继续“沉睡”。依法收回、加快建设，让这块“黄金宝地”真正成为涪陵城市形象的新亮点、市民幸福感的新源泉。
时不我待，只争朝夕。依法加快收回涪陵两江广场闲置地块，建设涪陵地标性建筑，刻不容缓！
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